医疗回扣必须定性为商业贿赂

一场打击商业贿赂的热潮似乎正在全国展开，卫生系统也不例外。在昨天召开的治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议上，卫生部部长高强痛批医药购销领域商业贿赂的危害，各级卫生部门也将组建专门机构治理商业贿赂，并表示医药购销商业贿赂案无论涉及何人将一查到底。

医生给患者多开药、开好药，然后从“医药代表”那里拿到回扣，这早已不是什么秘密。但长期以来，有关部门对这种事情一直定性为“行业不正之风”，既然是“不正之风”，处理的手段往往是内部化：或通报批评，或扣发奖金，或换个岗位等等。而习惯了“家丑不可外扬”的潜规则，内部处理的结果也往往是大事化小，小事化了。就在这种“巴掌高高举起、轻轻放下”的过程中，医疗回扣风越刮越烈。

而现在终于把医药购销领域的所谓“回扣”“提拔”为“商业贿赂”，这不仅仅是名称上的变化。它或许透露了这样的信号：存在于医院和医药企业的所有不正当利益交易，从此将和“贿赂”挂钩，而“贿赂”，至少是违法行为，如果情节严重、数额巨大，将是一种犯罪行为；相应地，此类事件将不仅仅要在内部处理，一旦构成犯罪，司法机关将适时介入，追究相关责任人的刑事责任。

在法制健全的情况下，与公权力有关(国立的医疗机构有某种公权力)的问题出现后，查处机关一开始往往把问题想得“最坏”，然后寻找证据，哪怕最终结果可能是“最好”，但至少保证了国家的利益不受损害。而我们有时把问题想得“最好”，常常遵循着这样的惯例：一开始是内部调查，接着是行政部门调查，到了最后才是司法机构的调查，这样做的坏处是，一些问题与当事人的周围环境本来就有千丝万缕的联系，很有可能在初级调查时就被隐瞒或“降调”，一些责任人得以逃脱法律的制裁。医药领域的“回扣”经年而不衰，正是因此。

现在既然把回扣“提拔”为“贿赂”，那么打击的成效如何，值得公众期待。