上海食药监局召开治理药械商业贿赂专项会议

5月2 3日，上海市食品药品监管局召开治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作会议。党组书记、局长王龙兴主持会议并作重要讲话，党组副书记、副局长葛美君作工作部署，市纪委、市监察委二室副主任张国新、局副巡视员王黎华参加了会议。

王龙兴在会上指出，治理商业贿赂是党中央、国务院的重大决策，是一项复杂的系统工程，各级领导要高度重视。首先，我们要克服畏难情绪，企业的负责人一定要承担起领导责任；第二，企业要切实落实自律措施，坚决杜绝违反《反不正当竞争法》的手段、行为，要经得起政府监管部门的监督检查，上海的企业要在全国带好头；第三，我们政府监管部门要做好表率，市食品药品监管局将把治理商业贿赂工作与党风建设相结合、与政风建设(纠风工作)相结合、与依法行政相结合，同时欢迎企业对我们的监督。

葛美君代表市食品药品监管局对切实抓好企业治理商业贿赂工作提出六点意见。

一、充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性

党中央提出要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件，是十分及时和必要的。我们所有的企业一定要深刻领会党中央、国务院关于治理商业贿赂重大决策的精神，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，增强工作的责任感和紧迫感，紧密企业实际，认真做好治理工作，做到认识到位、措施到位、责任到位。

二、明确治理药品、医疗器械商业贿赂专项工作的总体目标、指导原则和治理重点

专项治理的总体目标：守法诚信意识显著增强，生产经营行为规范，商业贿赂的势头得到有效遏制，促进经济社会协调发展。专项治理的指导原则：要坚持标本兼治，实行综合治理。要明确重点，稳步推进，自查自纠、案件查处、建立长效机制三项工作。专项治理的重点：(1)药品、医疗器械生产经营企业及营销人员在推销药品、医疗器械过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等财物的行为；(2)药品、医疗器械生产经营企业及相关人员在批发零售、原料采购、广告宣传、参加药品、医疗器械投标过程中，采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为；(3)药品、医疗器械生产经营企业在药品、医疗器械的审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点监管环节中，以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为；(4)药品、医疗器械生产经营企业通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高要价获取商业机会或商业利益的行为；同时要求企业对食品药品监管系统工作人员插手干预药品企业经营或投资入股药品研究、生产、经营获取不当利益的行为；食品药品监管系统工作人员在行使监管权力过程中，收受药品、医疗器械生产经营企业及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为进行检查、督促和举报。

三、认真开展自查自纠工作

自查自纠工作分为三个阶段：动员教育、查摆问题、分析整改。动员教育阶段各单位要认真组织学习中央、市委关于治理商业贿赂的有关文件精神和政策法规，认清商业贿赂的严重危害性，牢固树立“诚信为本、守法经营”的理念。查摆问题阶段，着重查找2003年以来，药品医疗器械生产经营企业存在的违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；商业贿赂的主要问题、表现形式和主要岗位；查本单位存在的商业贿赂问题的重点部位和关键环节；查找破坏市场经济秩序，严重损害公众健康与安全的突出问题。分析整改阶段，对查摆的问题分析原因，针对性采取整改措施，加强督促和检查，确保各项整改措施落到实处，在此基础上，进一步建立健全防治商业贿赂的长效机制。

四、严肃查办贿赂案件

依法查处商业贿赂案件是治理商业贿赂的重要突破口。在查处中，要正确运用法律和政策，我们要做到“四个坚持”：坚持严格执法，严惩违法犯罪行为；坚持以事实为依据，以法律为准绳；坚持宽眼相济，惩处与保护并重，坚持维护稳定，保持正常工作秩序。

五、建立健全防治商业贿赂的长效机制

一要加强宣传教育，营造反对商业贿赂的良好氛围，坚持不懈地抓好对经营者的宣传教育工作，宣传《反不正当竞争法》，建立比较完善的工作制度等手段，充分发挥医药行业协会的作用，积极推行反商业贿赂承诺制，建立企业自律机制，从源头上防治商业贿赂。二要整顿规范药品市场经营秩序．加强对药品、医疗器械生产经营企业的日常监管，要继续加大打击制售假冒伪劣药品、医疗器械的力度，向对社会公布药械商业贿赂“黑名单”，强化对药品生产经营企业GMP、 GSP认证后的监督检查，对达不到GMP、GSP要求和医疗器械企业质量管理体系的一律停止生产经营；对严重违法违规的依法吊销许可。发挥行业协会对行业自律的管理和指导作用，规范市场营销行为，明确业务培训范畴；建立营销人员行为规则。

六、治理商业贿赂工作的具体要求

 (1)加强领导，落实责任。各企业要成立治贿工作领导小组，研究指定本企业智力商业贿赂工作，有针对性地制定方案，加强领导，明确责任人，切实把治贿工作当作企业发展的重要工作抓紧抓好，在政府的统一领导下，努力形成齐抓共管的局面。(2)提高认识，统一思想．治理商业贿赂是党中央、国务院深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重大决策，治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂，是全国治理商业贿赂专项工作的重点之一。(3)认真落实，自查自纠．各企业治贿领导小组要认真组织自查自纠。时间是2003年来药品、医疗器械生产经营企业存在的违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；查找破坏市场经济秩序，严重损害公众健康和安全的突出问题。各企业要在六月底前把自查自纠报告送药监局。

会上，上海生物医药行业协会秘书长陈少雄代表上海医药行业协会、上海市生物医药行业协会、上海医药商业协会、上海中药行业协会等宣读治理商业贿赂承诺书，上海医疗器械行业协会会长潘明荣宣读倡议书。