关于加大医疗器械自主品牌政府采购的建议

一、发展国内医疗器械企业的重要意义和跨国公司对本土企业的压制

医疗卫生器械是关系人民医疗健康的关键器械之一，也是世界装备市场的重要领域，是体现高技术最多的领域之一。《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（国发〔2006〕8号）在振兴装备制造业的16大关键领域里将“数字化医疗影像设备、生物工程和医药生产专用设备等”列入其中。

而目前，国内大约70%的医疗器械市场被发达国家瓜分。中国医疗机构每年要花费巨额外汇进口大量医疗装备，进口额高居中国医药产业各类产品榜首，占中国医药全行业进口总额的45%以上。国内三级医院一般都采用进口医疗器械，即使二级医院也有 2/3的医疗器械是进口品。同时，外国跨国公司通过技术、资金、产业链以及渠道等方面的优势，挤压国内企业生存空间，谋求对关系到人民群众生命健康的医疗器械行业的控制，这无疑对国家的产业安全构成威胁。

二、政府对其他行业自主品牌的扶持

我国政府通过对其它行业自主品牌集中采购的政策扶持，成功培育和发展了一批具有较强竞争力龙头企业。国务院印发《汽车产业调整和振兴规划》（国发[2009]5号），明确提出各级政府和公共机构配备、更新公务用车，自主品牌汽车所占比例不得低于50%。这为比亚迪、奇瑞等民族品牌的快速崛起创造了机会。此外，国务院发布的《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》》(国办发[2009]35号)中提出，“严格审核进口软件的采购，凡国内产品能够满足需求的都要采购国内产品”，这也为用友、金蝶等国内软件企业打开的广阔的发展空间。

同时，我们看到其它国家政府对本国企业也采取扶持的态度。美国政府早在1875年就有法律规定在公共项目中要“偏向使用美国材料”。据《购买美国产品法》规定，联邦政府机构在采购供最终使用的产品时，必须购买美国产品，即同时符合两个条件的产品：产品在美国生产；美国零部件成本占产品总成本的50%以上。美联邦政府每年采购约3500亿美元产品和服务，其中绝大部分是本国产品。这也为GE牢牢确立了美国医疗器械领域主导者的地位，为其进一步扩展海外市场打牢了本土市场的基础。

三、建议：加大自主医疗器械品牌的政府采购

1.建议出台政策，明确各级医疗机构大型设备的采购中自主品牌的采购比例，并确实履行相关政策。扶持国内企业快速成长；

2.建议出台相关政策，或为自主品牌搭建融资平台，使中国自主品牌获得更充足的资金支持，促进自主品牌研发水平的快速成长；

3.对医疗器械行业的自主品牌的发展给予舆论上的支持和宣传