[透视]跨国公司在中国的“超国民待遇”

７月１３日下午，在北京国际会议中心，沈阳东软数字医疗、北京万东医疗、北京航天长峰和深圳安科、深圳迈瑞等２０多家国内医疗器械制造商把手紧紧握在了一起。

 

多年来外资品牌持续垄断著国内医疗器械市场

 

国内厂商认为，阻碍其前进的一个重要因素是进口医疗器械产品享有的“超国民待遇”。他们列举“八大诉状”，强烈呼吁取消这种“超国民待遇”。由中国医疗器械行业协会举办的此次会议邀请了国家发改委、国家药监局等国家部委官员。

 

据称，此“八大诉状”被列入会议纪要，各大代表均签了字，将由协会形成正式文件后，快速呈交国家发改委、国税局、卫生部及财政部等部门。

 

“八大诉状”

 

据科技部一份报告显示，国内医疗设备市场基本由跨国公司占有。譬如磁共振，中国现有装机总量７００多台，３/4是进口产品。与磁共振类似，至少在１０多个领域，进口产品持续垄断市场。２００１年中国医疗器械、设备进口额比上年增长４4.34%，其中，CT扫描机进口７５５台，同比增长２7.8%；磁共振成像装置进口１７１台，同比增长８4.84%。这令２９００多家大小医疗器械商心病愈发严重。他们一致认为，对外资品牌一边倒的政策构成对国产品牌的歧视，再加上地方利益驱使，令本不强壮的他们雪上加霜。

 

进口税收政策。

 

与会的江苏医疗器械行业协会副会长袁英涛对记者直言不讳地说，国家对部分进口产品减免税收，导致双方竞争力严重失衡。由于国家规定，被用作“科学研究和教学用品”的进口医疗器械产品可免征进口关税和增值税，购买国内产品则没有此优待。因此，许多医院和经营性机构纷纷“打著各类教学科研旗号进口这类产品”，而不愿买国产货。这些产品包括CT在内的１０多项医疗设备及器械，在“科研和教学”名义下，被免去６%的关税和１7%的增值税。比如一套１.5T超导磁共振进口价格约１５０万美元，以这些名义减少至少２3%的税收约３５万美元。郑全录教授称，２００１年进口的１７１台磁共振，至少有７0%约１００多台是以这些名义进口的。另一方面，由于国产大型CT、磁共振等产品，除核心技术自主开发外，其他涉及的大部分零部件依靠进口，有时涉及上千种。据郑称，CT整机进口关税为６%(未来将降至４.5%),而进口部件的关税却高得多，如CT中的电机进口关税为３5%。如此，以低成本为竞争优势的国产品，优势几近丧失。

 

医疗机构收费双重标准

 

此次北京会议，上海医疗器械股份有限公司医疗设备厂与北京航天长峰股份有限公司是国内两大呼吸机生产商，同时还生产麻醉机。在非典期间伴随进口产品，呈现销售猛涨。但他们担心非典后重现低谷。上海医疗器械股份有限公司医疗设备厂销售科顾科长指出，浙江的卫生部门实行的收费标准是，进口呼吸机每小时收费是国产品的至少１倍，进口麻醉机的收费，则有的是２倍甚至３倍，如一次国产品的检测收费８０元，而进口的可能是１５０元、２００元甚至３００元。双重收费标准全国各地非常普遍。例如，天津物价局和卫生局联合制订的《天津市各级医疗机构收费标准》明码标价显示,核磁共振(MRI),国产仪器检查一次收费６３０元，而进口仪器收费９４５元。由于使用国外仪器所收取的费用是同类型国产仪