德国大举进军中国医疗市场

日前，一场中德之间医疗方面的研讨会刚刚结束，尽管该研讨会的主要议题是有关医院现代化方面的内容，但论坛之外，双方就德国在华医院投资的若干意向做了多方洽谈，这也使一场普通的研讨会具有了非同寻常的意义。

北京医院协会培训中心的韩征主任认为，德方已明确表达了对医疗产业在华投资的支持，此次研讨会成了双方传递信息的载体，德国方面第一次大规模的接触中国医疗界，目的即是了解中国政策和市场，也是中德官方接触的前奏，更是拉开德国大举进军中国医疗市场的序幕。

韩征说，这对中国的卫生事业肯定是个利好消息，北京医院协会也希望在吸引投资改造医院和介绍国外先进经验等方面作出努力。

医疗行业 德国新的突破口

韩征认为，德国医卫界重量级人物的悉数登场无疑具有深层次的含义，醉翁之意不在论坛，而在于中国的医疗市场。事实上，中国在加入世贸组织（ＷＴＯ）以来，正逐步开放医疗服务市场，尽管政策上还有壁垒，但外资早就嗅到了商机的味道，目前，世界各国在中国纷纷加大医疗行业的投资与合作力度，德国也不甘落后。

据德国专家透露，德国方面非常“羡慕”美国在中国商业领域的成功，但在各个行业相对趋于饱和的情况下，只好把医疗卫生行业作为打开中国市场的突破口，据悉，德国总理施罗德将于近期访华，目的之一就是为了促进中德两国医疗领域的多种合作，而这次论坛不过是双方合作的前奏。

德国医院建筑协会主席柯内力教授说，原西德从1920年以来，基本没有新建医院，因此对旧医院的改造积累了丰富经验。而原东德情况恰好相反，新建了为数众多的医院，所以又具备了丰富的新医院建设经验。其实，柯内力的意思是说，不管在中国新建医院还是改造老医院，德国都具有优势。

韩征介绍说，从这次论坛起到明年的5月份，将是双方进行实质性接触的阶段，中方正在由北京医院协会牵头处理一些相关的细节问题。

选择合作者是关键因素

据透露，在这次研讨会举办的同时，德国两大投资集团ＭＡＮ工业集团和德国普通医院股份有限公司已着手同中国的一些公司进行了意向性的接触，元海嘉创和长安集团向德方抛出了绣球。

对德国来说，既不了解中国政策，也不了解中国市场，因此选择合适的合作伙伴是他们必须要走的一条路。

在政策方面，根据《入世议定书》规定，卫生部和原对外贸易经济合作部于2000年5月联合制定了《中外合资合作医疗机构管理暂行办法》。该管理办法规定，不允许设立外商独资的医疗机构，只能采取合资、合作形式设立医院或诊所。中外合资、合作医院或诊所，外方股权比例或权益不超过70％，中方股权比例或权益不低于30％。合资、合作的期限不超过20年，投资总额不低于2000万元人民币，合资合作医疗机构必须是独立的法人……

在市场方面，据初步估计，到目前为止，已有大约200家各种形式的中外合资、合作医疗机构在中国开展业务，但投资额、经营规模普遍较小。服务内容主要集中于眼科、口腔科、皮肤科、妇产科等专科领域，综合性医院很少，地域分布上主要集中在沿海地区的大中城市。

尽管有政策上的限制，但德国人显然看到了市场前景，首先是国内医疗服务市场潜力巨大。目前我国卫生总费用占ＧＤＰ的比重在4．5％以下，低于世界卫生组织要求的5％最低限，更明显低于许多国家的8％和美国的11％的比例。我国的医疗服务市场还需要相当大的资金投入、还有相当的增长空间。

中国医院 业务收入结构不合理

长期以来，医院特别是国有医院在国家政策的保护下，垄断了药品销售终端，医院药房的药品销售占了全部药品销售的85％左右，药品收入一直是医院最主要的经济来源，医院的许多经济来源渠道未被开发出来。

医疗服务行业竞争不充分，由于民营医院、外资医院一直被排斥在主流医疗市场之外，在公费和劳保医疗时代，不能被列为定点医疗机构，在目前的基本医疗保险制度下，只有极少数民营医院和外资医院取得了定点医疗资格，受行政行为影响，医院不具备平等的竞争条件，因此，大型医院各自业务量饱满甚至超负荷，掩盖了产权及管理上存在的问题。

所以，对德方来说，选择合适的合作伙伴就成了他们进入中国市场的最佳途径。

德国ＭＡＮ工业集团总裁格兰两年前就曾到过中国，专程考察医院的投资项目，但是因种种原因投资计划搁浅，格兰总裁曾说：“钱不是问题，关键是中方合作者的选择。”

关于医院投资改造的话题，成为各方的关注焦点，北京医院的有关专家说，一个合资医院的建立，对于德国医疗相关产业的在华投资必将起到连锁反应，医院将会成为德国医疗水平的标志性宣传。

北京医院协会常务副会长张正华的看法是，这种合资可以积极推动北京地区的医院现代化建设，但对于产权和相关法律法规都将需要长时间、全方位地考虑，不能重复改革开放初期企业合资中曾出现的问题。

另据韩征透露，欧盟对中国医疗行业的一笔8000万欧元的援助性低息贷款正在寻找合适的对象。

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