假药假广告泛滥“堤防”缺口在哪里

谈及用药安全，人们往往关注的是药品本身的质量问题，而随着互联网应用等变化，威胁用药安全的因素已不再限于药品本身。

■现象一：媒体为真药做假广告

合法的药品在合法的媒体上做着违法的广告。有专家分析，这些违法药品广告给用药安全埋下许多隐患。

近日，国家食品药品监督管理局发布的统计数字显示：在今年3～5月，全国共查处药品违法广告2461份，违法广告次数在5次以上的药品涉及100多个品种。

据核实，这份统计中，所列药品都已在国家药监部门注册，其广告行为也都是在具有合法资质的大众媒体上进行的。其中，“双灵固本散”的违法广告达55次，而今年第一季度的违法广告是28次。“双灵固本散”原名“中华灵芝宝”，由西安绿谷制药有限公司生产。早在2003年初，这种产品就因违法广告而被药监部门屡屡查处。而丹东新世纪制药公司生产的“通脉强肾酒”在今年第一季度的违法广告是30次，而到了第二季度却达到94次。

其实，对于药品广告的监管并非无法可依，但违法药品广告依然屡查屡犯、此起彼伏。

■现象二：邮路互联网上假药“还魂”

近日全国都在查处假药“复方川羚定喘胶囊”，据介绍，这种假药主要以邮购的方式销往全国，并已导致数十人丧生。

2003年，国家食品药品监督管理局就针对此药发文，将其定为假药。然而这种假药却一直“打而不死”，据一位患者介绍，她在8年前就曾经购买过这种药。

无独有偶，今年7月，天津市药品监督管理局也查处一起邮销假药案，范围广布全国13个省份。

也是在7月，北京市药品监督管理局查处了一起通过互联网销售假药的案件，共查处假药“复方珍宝丸”、“双草复胰胶囊”上千盒。据该局副局长方来英介绍，近来该局接到的此类举报较多，通过互联网销售假药的非法案件呈上升趋势。

上海复旦大学附属华山医院教授王大猷认为，在患者自我用药不断增加的情况下，通过邮寄、互联网等渠道非法销售药品正带来新的用药安全隐患。

据悉，为了堵住药品非法交易，2002年，国家药监和公安等部门曾联合对非法邮购药品作出专项整治；2004年5月底，国家食品药品监督管理局颁发《互联网药品信息服务管理办法》，开始对网上发布药品信息进行资格审查。但时至今日，邮购假药事件依然不断发生，网上非法发布药品信息依然我行我素。

■药品监管模式“先天不足”

违法药品广告何以屡禁不止？打击非法药品交易为何滞后无力？

有专家认为，我国目前的“条块式”药品监管模式，在医药产业体系内部往往有着很大的效力，而一旦跨出体系外，就显出先天不足：机构之间信息不畅，多头管理缺乏联动，处罚力度明显不足。

据介绍，处罚违法广告目前主要有两个手段：公告、撤销广告许可批准文号。有人认为，这些处罚对厂家而言无关痛痒，起不到威慑作用。而对于发布违法广告媒体的处罚还基本没有什么作为。

无论对违法广告、非法邮购假药，还是对网络非法药品信息发布、媒体的查处，涉及工商、新闻出版、广播电视、信息产业、邮电、卫生等许多部门。中国人民大学新闻传播学博士张金玺认为，这些机构之间的信息传播不够通畅，有效联动机制受制约。对不断出现的新问题只能被动应付，从而显得心有余而力不足。

据此，有专家建议，应该加大对违法行为的处罚力度，使违法成本增加，处罚要让违法者感到“心痛”。