医院将成为真正法人实体

日前闭幕的全国卫生工作会议传出信息，就改革中一直困扰卫生部门的“公立医院谁来办”的问题，卫生部将正式开始试点，这意味着我国公立医院管理体制改革已进入实质性的操作阶段。有关人士指出，这项改革就是要通过体制创新，建立一个权责明晰、富有生机的医疗机构管理体制，使卫生部门真正从办医院转到管医院，使医疗机构成为真正的法人实体。

据了解，此项改革分两个层面。一是改革公立医院宏观管理体制，使其既符合政事分开的原则，又符合社会主义市场经济体制的需求，有利于卫生行政部门转变职能和医疗机构自身的健康发展。二是改革医疗机构微观管理体制，解决医疗机构作为一个独立的事业单位，医院院长应该对哪个机构负责、具有什么权利、承担什么责任等问题。

据悉，对这些问题，各地已进行了一些探索。有些地方组建隶属于卫生行政部门的医院管理集团或管理中心，由这样的机构负责行使对公立医院的日常事务的管理，而卫生行政部门主要负责执法监督。有些地方在探讨实行用社会化医院管理委员会、或理（董）事会下的院长负责制的模式来管理医院。医院管理委员会、或理（董）事会是法人治理结构的主体，代表政府和社会的公共利益，负责医院的长远发展规划、重大决策、选聘院长并监督其责任履行情况；院长按照理（董）事会的要求，负责医院的日常经营管理。