无锡发布医疗器械采购廉政准入制度

日前，江苏省无锡市检察院联合该市监察局、财政局、工商局、药监局、卫生局5家单位召开新闻发布会，向社会公布实施《无锡市医疗器械采购廉政准入规定（试行）》，为医疗器械采购过程中的行贿受贿、欺诈、恶意竞争等不正当市场交易行为戴上了一道“紧箍咒”。无锡市委副书记、市预防职务犯罪领导小组组长周解清在新闻发布会上强调，要以规定发布为契机，坚决遏制和减少医疗卫生行业的职务犯罪，营造正当竞争氛围，建立公平、公正、规范、廉洁的医疗器械购销市场，实现让广大群众看得上病、看得起病、看得好病的社会保障目标。

该规定要求，供应商如果在医疗器械采购过程中行贿数额满5000元以上的，应当受到半年至三年不得进入医疗采购领域从事医疗器械供应的资格限制，情节严重的将由行政主管部门吊销其营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任。该规定突破性地设置了企业法人和委托授权人双轨负责制，即供应商在采购过程中如使用不正当竞争手段达成交易的，除依法处罚供应商之外，还将视情节追究企业法人和委托授权人的责任。在严格廉政准入责任的同时，该规定也作了人性化的条款设置，对有行贿行为等不良记录的供应商，如果确有悔改或立功表现，可以给予警告、诫勉，或发出检察建议书、监察建议书，限期让其整改，经整改合格的，可以恢复医疗器械采购资格。

据悉，当前由于医药市场体制、机制等方面的问题，激烈的竞争导致不少供应商利用行贿等非法手段拉拢腐蚀医务人员，不仅虚增了医疗成本，直接侵害了广大患者的切身利益，而且导致医疗系统职务犯罪案件频发，在一定程度上败坏了“白衣天使”的社会形象。据无锡市检察院统计，2002年至2004年9月，检察机关在无锡地区卫生系统共立案查处职务犯罪案件20件31人，其中，涉及医疗器械采购过程中的职务犯罪案件12件13人，占查处案件数的60％，涉及犯罪金额200多万元。