广东揭阳“120”上搭起应急中心

“120”是急救号码，可广东省揭阳市却利用这个号码，建成卫生应急指挥中心。揭阳市卫生局局长李文填说：“这不是钱的问题，卫生应急指挥的运作方式就应该是这样。”

□逼出来的点子更金贵

话虽这么说，揭阳依托“120”急救号码建设卫生应急指挥中心，仍是缺钱现实逼出来的灵机一动。

去年SARS过后，公共卫生应急体系建设成了当务之急。揭阳市怎么建、建成什么样？李文填心里没底。他派副局长李春明和卫生应急指挥中心主任洪志宏到天津、大连、汕头、东莞、深圳取经。这些城市经济状况都很好，应急中心投几千万，“120”急救网络投几千万，有一个市光院前急救就投3000万。看得两人直着急，听了情况汇报的李文填更着急。

揭阳地处粤东，是个穷地方，财政充其量能拿出几百万建应急指挥中心。李文填对洪志宏说：“你想想，能在‘120’上琢磨出什么好办法。”

洪志宏琢磨出的办法是，利用现有“120”急救特服号码，通过光纤链路，建成以市卫生应急指挥中心为中枢，以各县、市卫生应急指挥分中心、市区各卫生应急反应救援站为骨干，上联省卫生厅、市政府，下联全市疾病预防控制、卫生监督等机构和乡镇卫生院，集突发公共卫生事件预警、分析和医疗急救调度、指挥于一体的卫生数字通讯网络系统。

看了洪志宏设计的详细方案，李文填一拍大腿说“金贵”。很快，经完善后的方案获市政府批准。

□200万干成了大事

李文填说：“按常规思路，建揭阳卫生应急指挥中心要800万。再建‘120’急救中心要400万。按我们设计的模式延伸到村，两件事合一，统共大概只需400万。”

去年12月，市里给、向省卫生厅要，多方筹集资金200多万，揭阳市开建卫生应急指挥中心。到目前，已经完成了指挥中心办公场地、指挥通讯系统、市区5个应急站、3县1区1市通讯网络等建设，完成了人员培训和各项规章制度建设，实现了全市卫生应急通讯网络的链路连接，中心已经具备公共卫生安全事件接报、报告、指挥调度处理、信息搜集、咨询和医疗急救接报及指挥调度处理等功能。

今年7月2日，揭阳市机构编制委员会批准卫生应急指挥中心为正科级建制，给机关事业人员编制9名，其中科级领导职数2名。人员工资、经费纳入财政预算。根据市里精神，各县、市、区分中心给机关事业人员编制4～5名。7月22日，揭阳市卫生应急指挥中心正式运转，优势很快显现出来。

9月12日，揭阳市区发生食用河豚中毒事件。中心接报后，立即指挥市人民医院抢救6名中毒者。疾控中心立即出动人马到现场取样检验。卫生监督所稽查人员立即追查河豚来源。第二天，全市卫生大检查随之展开。洪志宏说，以往，类似情况是医院抢救完病人才报疾控中心存档，疾控人员无法第一时间到现场取样，卫生监督人员无法及时到事发现场追查毒源。现在，这些棘手的问题都迎刃而解。

□网络末梢伸到村才完善

揭阳市面积5000多平方公里，有102个乡镇、1483个行政村，590万总人口中，80％多为农村人口。

李文填说，揭阳的现实也是中国的现实，卫生应急网络末梢伸不到村里就是不完善的。未来两年，揭阳卫生应急系统建设的重点，是完善乡镇医疗卫生机构应急终端，把所有的村都网络进这个系统中来。

目前，揭阳100多卫生院都已基本设立公共卫生服务中心，电脑网络已延伸到镇。每个中心都有专用电脑、电话和传真。在揭东县埔田镇卫生院公共卫生服务中心，工作人员打开电脑给记者看，从网络上，记者看到了国家和广东省CDC网上当天的最新信息，揭阳市当天的最新报病信息显示。这一天，市里没有么大的公共卫生事件发生。

现在，李文填他们正在两个镇搞村公共卫生服务站建设，每个镇先试点5个。他说，揭阳卫生应急网络末梢到村的目标，先从这10个试点村开始。原则是卫生院基础没打好的不向村延伸，公共卫生服务站不一定要村村都建。