关注医药建议让老百姓看得起病 势在必行

据新华社北京3月8日电 针对许多老百姓看不起病吃不上放心药这一关系国计民生的现象，全国政协委员、河南省监察厅副厅长储亚平认为，要从根源上解决这一现象，建立药品专卖制度势在必行。

储亚平委员在接受记者采访时说，近年来，党中央、国务院对群众反映的药价虚高问题高度重视，采取了一系列有力措施加以解决，但由于药价虚高问题涉及面广情况复杂，使得这一老百姓反映十分强烈的问题始终没有得到很好解决。药品与人民生活密切相关，是关系到国计民生的商品，在经济学上属于半公共产品，因此应在销售渠道上由国家控制，在生产源头上企业自由竞争，而不是现在的完全市场化运作。

储亚平委员指出，在销售渠道上实施药品专卖制度，至少会给社会带来三种益处。首先是解决药价虚高问题。其次是有助于解决现行药品流通体制存在的弊端。第三，使医院回归到靠服务求生存，而不是目前的以药养医的不良现象。

为了使药品专卖制度得到有效运转，储亚平委员强调，药品专卖制度必须建立在法律的框架之下。因此他建议：

第一，由全国人大立法制定药品专卖法，废止现行的药品招标采购制度，用法律制度保障国家药品专卖的实施。

第二，成立国家药品专卖局。将国家食品药品监督管理局监管药品流通企业的职能、国家发改委管理药品批发和零售价格的职能移交国家药品专卖局。

第三，药品专卖局按照垂直管理的模式在各省、区、市成立相应的分支机构，统一负责药品的进口和批发；收回现有药品批发经营执照，非经药品专卖局授权许可禁止任何商业机构经销药品。国家药品专卖局采购批发差价由人大立法监督，控制在抵消药品专卖局支出的保本微利范围内。

第四，鉴于目前药品生产领域企业众多，药品生产对技术创新要求高，建立药品专卖制度要有别于烟草食盐专卖制度。国家在药品生产环节不采取统购包销的形式，鼓励竞争，优胜劣汰，避免重复建设和资源浪费，实现资源合理配置，以便能生产出更多更好的药品。