我国出口注射器遭乌克兰“反倾销”

6月19日，巴西对原产于中国的一次性注射器反倾销调查刚刚正式立案；7月25日，乌克兰经济部决定对从中国进口的注射器发起反倾销调查的公告又出现在商务部网站上。
 
“目前还没有正式立案，只是乌方政府对我国发出的通告，这是根据世贸程序采取的必要步骤，但立案已经不可更改。”商务部进出口公平贸易局相关负责人向记者透露。
 
据了解，7月25日该消息在商务部网站公布后，截至7月30日，已有企业陆续打电话来了解相关的反倾销情况，“主要是产品、技术和具体的细节问题，但因为乌方通知中写得不是很规范，目前我们还无法给出更详细的回答，对于是否有企业应诉同样无法确定。”该负责人表示。
 
而在中国医疗器械行业协会医用高分子制品分会（下称“分会”），工作人员目前正忙于对巴西的反倾销应诉。
 
“因为对巴西的出口量不是很大，所以有些出口量小的企业不愿意花时间和精力应诉。我们现在正在统计和联系有意愿应诉的企业，相信以协会的方式应诉，成功率相对会高一些。”分会负责人告诉记者，“毕竟，这是中国一次性注射器行业面临的第一场反倾销调查。”
 
而对于乌克兰方面的反倾销调查通告，该负责人表示，自己也是刚刚知道，由于还没有正式立案，现在还是会把更多的精力放在巴西的案子上。
 
“因为乌克兰方面的文件不很规范，现在有两个问题需要进一步弄清楚，一是调查期，一是具体的产品编号。一次性注射器的范围很广泛，所以要先把这两个问题弄清楚，才好开展下一步工作。”正关注此事的中国医药保健品进出口商会法律部主任官宁云告诉记者。
 
“但是，由于具体的海关编号和调查期都没有，所以也没办法去查相关的出口数据。”官宁云说。
 
官宁云所在的医保商会目前已经联合“分会”召开了几次会议，“主要是对相关企业进行告知，同时进行一些法律知识的咨询和服务，让他们知道什么是反倾销，应该如何应对。”她说。
 
而采访中，多家企业均表示，目前还不知道此事。而由于对乌克兰出口量不大，相应的影响也不会很大。
 
在一次性注射器企业集中的浙江，浙江省医疗器械行业协会会长许培铨告诉记者，据他所知，省内还没有企业的产品出口到乌克兰。而谈及企业对年内再次出现的国际反倾销如何看待时，他认为，“没有碰到这样的事情之前，估计不会有太多的企业会主动关注这样的事情。”
 
作为全球最大的一次性注射器的生产国和出口国，在国内，近年来一次性注射器的低价竞争状况一直未有根本性改变。数据显示，目前市场容量仅30多亿元的一次性注射器市场却容纳了300多家企业，生产集中度低，致使市场不断压价恶性竞争。此前出厂价格约为0.3元/支的一次性注射器，近两年的价格降到了0.2元/支，毛利率也从原来的40%~50%下降到现在的负值，中小企业几乎已经无利可图。内销价格超过0.2元/支的一次性注射器，目前出口价格只有0.18元~0.19元/支左右，不少企业仅依靠15%的出口退税率来获取利润。
 
而在国际市场，由于缺乏核心技术，发达国家的无针注射器等产品和技术的发展，也大大冲击了我国注射器的出口。有些注射器的出口价甚至比内销价还要便宜，这也是导致大多数企业只能靠出口退税来获取利润，求得生存的根本原因。 

“价格竞争带来的招标问题已经使得一些低价中标的企业实际生产不出来货，现在大家已经认识到，不能再走低价竞争的老路子了，必须要保证质量。”许培铨告诉记者，目前低价中标的状况也开始有所好转，“省内一些代表企业在相应合理提高价格后，明显感觉到日子好过一点。”
 
今年4月，我国的一次性注射器受到来自第三大出口国巴西的反倾销调查。6月19日，巴西发展工业外贸部贸易保护局正式发布公告，对原产于中国的一次性注射器提起反倾销调查，自此正式立案。
 
此次巴西调查的涉案产品为1ml、3ml、5ml、10ml、20ml的有或无针头的一次性塑料注射器，倾销调查期为2006年7月1日至2007年6月30日。这也就意味着，在此调查期内曾出口涉案产品至巴西的企业均成为涉案企业。
 
据海关数据统计，2007年我国对巴西出口一次性注射器3.4亿支，比上年增长18.72%，出口金额917万美元，比上年增长75.86%。而此调查期内，我国向巴西出口一次性注射器2.5亿支，金额为669万美元。
 
在此期间，中国对于国外市场的主动探索也并未停止。6月10日～13日，中国医药保健品进出口商会组织20家企业参加了在巴西圣保罗举办的第十五届国际医疗展览会（Hospitalar 2008）。在这场拉美地区最大、最重要的医疗设备展上，医保商会中国馆参展企业的意向性成交额约600万美元，实际成交额约50万美元，一次性注射器仍旧为主要成交产品之一。