民主管理为中医院保驾护航

几年来，深圳市中医院作为深圳市卫生系统推行“重大事项集体议事规则”和“科室民主化管理”的试点，在医院民主管理方面进行了有益的探索和创新，促进了该院的发展。日前，该院被市卫生局推荐为“深圳市卫生系统民主管理先进单位”。

深圳市中医院民主管理的形式主要包括：职工代表大会制度、重大事项集体议事规则、院务公开制度、科室民主管理制度。职工代表大会制度是实施民主管理最基本的方式。坚持职工代表大会制度，是推行民主管理的基本保障。该院在建院之初就形成了这种制度，坚持每年召开职工代表大会，涉及到医院重大事项、重大决定、改革措施和涉及到职工切身利益的事项，都提交到职工代表大会上讨论、表决后实施。职工代表大会制度，是全体员工参与医院管理、体现员工当家作主的主人翁地位的重要标志。在职工代表大会上，每个员工可以通过职工代表就医院发展和医院的各项工作提出意见、批评、建议，做到了职工代表提出的议案件件有着落，充分体现了工会参与、监督的职能。根据市卫生局的指导意见，深圳市中医院在2002年5月份开始实施重大事项集体议事规则和院务公开制度，并相应制订了《深圳市中医院集体领导议事规则(试行)》和《深圳市中医院院务公开实施方案（试行）》。按照《深圳市中医院集体领导议事规则(试行)》规定，重大事项由医院党政班子集体研究、审议并做出决定，对重大问题，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，并以会议表决形式体现领导集体的意志，不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。

作为今年市卫生局推出的一个重要举措，该院在今年3月份开始推行《深圳市中医院科室民主管理实施方案》，并通过医院第六届二次职工代表大会讨论、修改、报深圳市卫生局党委审核、备案后实施。科室民主管理的具体方式是参照医院重大事项集体议事的原则，要求各科室组成科室民主管理小组，就科室的中、长期发展规划以及科室的管理、医疗、教学、科研等方面的工作落实民主管理。此外，科室民主管理小组还要对患者投诉进行分析、答复、调解、处理，对因管理疏漏而造成投诉的情况制定整改措施等。深圳市中医院实施多种民主管理方式后，促进了医院各项工作发展，2003年年底市卫生局对各下属医院落实“三项制度”（院务公开、集体议事和医务人员服务承诺）进行检查，中医院获得全系统的最高分，成为卫生系统落实“三项制度”的示范单位。

回顾这几年的工作，该院有如下体会:

第一，党政齐抓共管，为落实民主管理各项制度提供了根本保障。中医院的民主管理有一个明显的特点，是自上而下，由党政领导班子共同发起。医院的民主管理，是从抓党政班子自身民主管理开始，在党政班子中实行，把自身置于广大群众的监督之下，在群众中树立了良好的威信。在抓民主管理制度的工作落实中，由院长牵头，行政主导，党政班子齐抓共管，党委、纪检起到推动、保障作用。正因为党政班子重视民主管理，全院上下齐心协力，搞好医院建设，中医院事业得到快速发展，各项业务蒸蒸日上。

第二，民主管理促进了班子建设，增强了班子的感召力和凝聚力。落实民主管理，促进班子团结，使班子能够集思广益，科学决策。医院落实重大问题领导集体议事规则，在重大问题的议事和决策上，如卫生改革、业务发展、人员引进、重大开支等均按“议事规则”进行集体讨论决定，院领导班子有具体分工，大家都可以畅所欲言，充分调动班子成员的工作积极性，班子的工作氛围和谐、凝聚力强。俗话说的好，“火车跑的快，全靠车头带”，班子团结，凝聚力强，从而使班子意见决策统一，保证政令畅通。此外，还重视落实好院务公开制度，在行政办公楼和门诊大厅分别设置院务公开栏，定期将医院的各种重大事项进行院务公开，把权力置于广大职工的监督下，增加工作透明度。

第三，推行民主管理，充分调动职工的积极性和创造性。医院抓住机遇，积极推进以人事制度改革、分配制度改革、药械集中招标和后勤服务社会化等为重点的多项改革，改革涉及很多职工关心的问题，如效益工资分配、人事、干部任免、评先奖优、基建物资采购、药品招标等，通过民主管理方式，广大职工都能以主人翁的地位参与管理，使上述群众关心、容易出现问题的工作都置于广大职工的监督之下。此外，医院为求发展而采取的一系列增收节支措施，也得到职工们的理解和支持。

第四，民主管理促进了医院各项事业的发展。总结这几年的工作，该院在业务用房、人员基本没有增加、在就医环境比较差的情况下，依靠民主管理，科学决策，通过不断改革、挖掘潜力，提高医院竞争力，完善医院综合服务功能、加强医院内涵建设，使中医院中医特色更加突出、中医优势更加明显，各项工作得到明显的进步，自我发展能力得到了明显的增强，医院社会效益和经济效益逐年提高。医院自筹资金兴建了总面积达9800平方米的科教综合楼已部分投入使用，得到政府大力支持投资1.55亿元兴建总建筑面积4万平方米、设置床位600张的住院大楼正在建设中，对门诊综合楼、变配电工程进行了装修改造；购置了数字化X线机、CT、MRI等大型现代诊疗设备，更新了全自动生化分析仪、彩超及放射诊断设备，提高了中医院的诊疗技术水平，促使医院的综合服务功能不断完善。自2000年起连续四年被评为“深圳市卫生系统先进集体”；还先后被评为“广东省百家文明医院”、“广东省文明中医院”、“深圳市职业道德建设先进单位”、“深圳市卫生系统行风建设先进单位”等荣誉称号。群众对中医院的评价是“医德医风好，医疗质量高，医疗费用低廉”。 民主管理，为中医院各项事业发展提供了重要的保驾护航作用。