疾控体系建设是改革的继续

在昨天开幕的全国卫生工作会议上，加强疾病预防控制体系建设被作为重要的议题之一，提交大会讨论。将要进一步强化的疾控体系建设与前一阶段的两项改革是什么关系？卫生部疾病预防控制司司长齐小秋在接受记者采访时说，建设是改革的继续，而决不是改革的倒退。

据介绍，卫生部提请会议讨论的《关于加强疾病预防控制体系建设的若干规定》，是基于前一阶段改革的基础拟订的。此前，卫生部经过了与地方几次研讨，其基本思路是，对待建的“新体系”要首先界定其职能，即承担政府赋予的疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置、保护公众健康和生命安全等职能。进而力争使其重点完善传染病疫情报告、公共卫生和健康危害因素监测信息系统，健全突发公共卫生事件预测预报预警机制，加强疾病预防控制特别是流行病学调查专业队伍建设。由政府提供足够的经费保障，以过硬的技术“精”完成政府交与的疾控任务。

齐小秋司长说，此次非典疫情暴露了疾病预防控制机构的诸多缺陷，也显露了进一步改革的必要性。将要进行的建设是前阶段改革的延伸，是更深入更广泛的改革。几年来，全国疾病预防控制体系与卫生监督体系两项改革，已经为今天进一步的改革打了一定的基础。截至目前，全国的省级机构的两项改革已经全部完成，1／3的地市级机构、1／5的县级机构也已完成。

目前疾病预防控制机构内有一种普遍的担心是，将其他单位能承担的有偿服务工作与疾病预防控制机构剥离后，如果政府拨款不能落实，将会使疾病预防控制机构难以生存。对此，齐小秋司长说，中央已经决定，大力调整财政支出结构，增加对卫生事业的投入，扭转卫生事业费占财政总支出比重下降的局面，并逐步有所提高。而且政府卫生投入的分配要向公共卫生倾斜。各级财政对于疾病预防控制系统和卫生监督系统人员，按照公务员标准予以保障，吃“皇粮”，不创收，并安排必要的业务经费。