河南省大力监督处罚十种违规医疗行为

05年5月以来，河南省卫生厅在全省范围内集中实施打击非法行医专项行动。截至目前，取缔“黑诊所”5000余家、查处违法违规执业机构367所、暂停执业医务人员1570余人、没收药品器械4500余件、处罚金额356万余元、涉案金额1600万余元。

为进一步加强对医疗机构和医务人员的监督管理，河南省卫生厅依据相关法律法规，对违规执业医疗机构和医务人员的处罚进一步细化。今后，出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》，买卖双方都受罚；医师擅自外出会诊收受、索要钱物记入考核档案；收受红包不上缴一律按受贿处理；医务人员巧立名目乱收费重则解聘等。这些具体措施的出台，既规范了执业医疗机构和医务人员的行业行为，同时也为卫生监督机构的执法提供了有力的依据。

违规一 买卖《执业许可证》

使用通过买卖、转让、租借等非法手段获取的《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的，将被责令停止执业活动，没收非法所得和药品器械，处以1万元以下的罚款；非营利性医疗机构将科室或房屋承包、出租给非本医疗机构人员或者其他机构并以本医疗机构名义开展诊疗活动的；出卖、转让或者出借《医疗机构执业许可证》的，医疗机构将被没收其非法所得，处以3000元以上5000元以下的罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》。

此外，未经批准在登记的执业地点以外开展诊疗活动的；非本医疗机构人员或者其他机构承包、承租医疗机构科室或者房屋并以该医疗机构名义开展诊疗活动的；未经卫生部和商务部批准，成立中外合资、合作医疗机构并开展医疗活动或以合同方式经营诊疗项目的医疗机构将被责令停止执业活动，没收非法所得和药品器械，处以1万元以下的罚款。

案例：新乡市牧野区牧野乡卫生院违章出租承包科室。不孕不育科承包人张某聘请社会人员高某，无《医师执业证书》开展不孕不育症治疗；泌尿皮肤科承包人杨某，无《医师执业证书》从事皮肤性病诊疗活动。后该院被责令限期整改。

违规二 任用非卫生技术人员

医疗机构任用非卫生技术人员、取得医师资格未经注册人员、未经注册取得《外国医师短期行医许可证》的外国医师或卫生技术人员从事本专业以外诊疗活动的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其立即改正，并可处以3000元以下罚款；任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动；任用非卫生技术人员给患者造成伤害的医疗机构，处以3000元以上5000元以下罚款，并可吊销其《医疗机构执业许可证》。

案例：信阳市中医院将泌尿性病科出租承包给他人，与非本医疗机构人员违规合资合作开设骨伤科、减肥科，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作，使用的诊疗器械未达到规定的消毒、灭菌要求。省卫生厅责令该院立即改正违法违规执业行为；罚款人民币7000元；没收违法所得人民币3万元。

违规三 诊疗活动超范围

医疗机构除急诊和急救外，诊疗活动超出登记的诊疗科目范围，情节轻微的，予以警告；超出登记诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在3000元以下给患者造成伤害的，责令其限期改正，并可处以3000元以下罚款；超出登记诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在3000元以上给患者造成伤害的处以3000元罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》。

案例：民权县公疗医院将泌尿性病科出租承包给镇江市宝岛医疗器械开发有限公司经营，超出核准登记的诊疗科目开展性病、口腔科诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。省卫生厅责令该院立即改正违法违规执业行为；罚款人民币5000元；没收违法所得人民币1万元。

违规四 出具虚假证明文件

医疗机构出具虚假证明文件、情节轻微的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告，并可处以500元以下罚款；出具虚假证明文件造成延误诊治的、给患者精神造成伤害的以及造成其他危害后果的医疗机构，处以500元以上1000元以下罚款。

违规五 非法进行胎儿性别鉴定

医疗、保健机构或者人员未取得母婴保健技术许可，擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医学证明的，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款。

医疗、保健机构违反规定进行胎儿性别鉴定的，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为；对医疗、保健机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。进行胎儿性别鉴定两次以上的或者以营利为目的进行胎儿性别鉴定的，由原发证机关撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书。

此外，非法为他人施行计划生育手术，利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠，实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的医疗机构，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上6倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

案例：固始县个体医生樊庆丽及其丈夫祝明海，在其诊所外租用房屋擅自开展B超诊疗，非法进行胎儿性别鉴定。樊庆丽诊所后被查处取缔，没收非法所得71900元，没收B超机和有关手术器械、药品；对樊庆丽夫妇处以违法所得6倍罚款，计431400元；吊销祝明海执业助理医师资格证，开除公职。

违规六 非医师行医

非医师行医、取得医师资格未经注册行医或者卫生技术人员从事本专业以外诊疗活动的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违规七 泄露患者隐私

泄露患者隐私造成严重后果的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停6个月以上1年以下执业活动，同时按照党纪政纪有关规定对责任人员给予行政处分或党纪处分；情节严重的，吊销“医师执业证书”；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违规八 医师擅自外出会诊

医师未经批准擅自外出会诊，在会诊中接受邀请单位报酬或者收受、索要患者及其家属钱物的，由所在医疗机构记入医师考核档案；经教育不改的，给予行政处分或党纪处分。

违规九 巧立名目乱收费

医务人员在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目收费或提高标准加收费用的，由所在单位视情节轻重，给予通报批评、取消当年评优、评职称资格或缓聘、解职待聘，直至解聘。执业医师由县级以上人民政府卫生行政部门依据《中华人民共和国执业医师法》第三十七条的有关规定，视情节轻重，给予警告、责令暂停执业活动，直至吊销其执业证书。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

违规十 收受红包不上缴

医务人员无论收受何人出于何种动机所送的“红包”，必须在3日内上缴单位，逾期不缴一律按受贿处理。数额在2000元以下的，给予行政记大过、党内严重警告处分，低聘一级专业技术职务2年、停止执业活动半年；数额在2000元以上不满5000元的，给予行政降级、留党查看1年处分，低聘一级专业技术职务3年，停止执业活动1年；数额满5000元的，给予开除公职、开除党籍处分，吊销执业证书；索贿或者受贿累计数额超过5000元的，加重处罚，直至追究刑事责任。