医疗体制改革方案触动PE神经

国际投资公司凯雷的眼光一般都瞄向徐工这样的企业，出人意料的是，在第二届中国医疗健康产业投融资峰会上凯雷领导人却高谈阔论，要在中国开辟医疗产业市场。无独有偶，此前召开的首届中国医疗投资高峰论坛也吸引了风险投资人。尽管这两个会议内容不尽相同，但私募基金（PE）的管理者成为了会场上最受追捧的人物。“在招待宴上，我带的几十张名片没几分钟就发完了。”IDG技术创业投资基金合伙人章苏阳告诉记者。

全拜医改所赐

即将出台的医疗体制改革方案将给医疗界带来翻天覆地的变化，善于捕捉机会的PE管理者们当然要得风气之先。

在首届中国医疗投资高峰论坛上，起草九套医改建议案中的四位专家刘国恩、顾昕、王虎峰、葛延峰分别介绍了自己的对医改的思路和观点。而第二届中国医疗健康产业投融资峰会干脆将卫生部医政司副司长张宗久请到现场，与风险投资人进行交流。

医改触动了PE管理者们的敏感神经，让平日不善言辞的技术型管理者们打开了话匣子。上海美年健康产业有限公司CEO俞熔根据自己对十七大报告的理解，认为“十七大报告涉及医疗卫生事业的种种提法是医改的前奏”。

“这次报告中有一个坚持、两个强化、三个重点、四个分开。一个坚持是突出强调公共医疗的公益性质；两个强化是政府投入和责任、覆盖全社会的卫生服务体系；三个重点是预防为重、农村为重、中西医并重；四个分开是政事、管办、医药、营利与非营利分开。”他认为，我国以治疗为主变成以预防为主的改革思路，给产业链的前端“预防”带来了很大的机遇，因此健康体检行业前景不错。

医疗健康产业投融资峰会会议的主办方、北京福朗飞华医药科技有限公司的工作人员高静也没想到，今年有这么多药企和风投的董事长、总经理亲身赴会，争相发言。她说：“这全拜医改所赐。”

捷足者已经在行动

“我们去年开始投资了一家独立实验室公司，实验室分布在南京、济南、广州等地。”兰馨亚洲投资集团投资总监杨瑞荣告诉记者，医疗体制改革政策出台后，会给这个公司带来无限商机。他所说的独立实验室是指，在一个地区设立一家高端实验室，里面包括高中低档的各种检验设备。“这样，地区内的医院不用再设立检验科，直接让病人先在实验室检验，可大大降低医院的成本。”

作为医疗体制改革已明晰的部分——新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗也让“资本们”看到了庞大的商机。一位基金管理人告诉记者，国家加大了对医疗的投资，为医疗器械行业创造了很大的需求。因此投资医疗器械肯定回报丰厚。

富达风险投资公司合伙人陈立实认为，2020年中国将成为世界医药消费的第二市场，蕴藏了非常大的潜力和商机。“特别是等医改方案明晰后，政府加大对医疗的投资，对医疗市场是重大利好消息。”“我们是做医疗信息化的企业，医改对我们行业发展会非常好，因此我也希望PE们能关注我们企业。”北京望海康信总裁段成卉告诉记者。

希望再开放些

记者了解到，PE管理者们还希望未来出台的医改政策能“开放些、再开放些”。   

杨瑞荣认为，整合各医院的检验项目，采取联动方式能大大降低医疗成本，但“检验是医院的一块肥肉，这种整合与联动方式需要医改政策的支持，否则医院肯定会各自为战。”

凯雷投资集团执行董事赵宁讲了自己的一次亲身体会，国内最大的一家眼科连锁医院，在全国有几十家分支机构，做得相当不错。但这个企业在引进外来资本上，还受到一定限制。“虽然外资可占到70%的股份，但是包括专科医院，每开一家新的医院，都要到卫生部审批。审批手续需要半年到一年的时间，这是他们的发展遇到的瓶颈。”他希望，医改方案能提供给外资更多的方便。

“如果医疗体制改革方案中，能加大对民营医院的扶植力度就好了。”华夏医疗集团有限公司行政总裁蒋涛说，民营医院不缺钱，但缺国家政策的引导，比如人才、科研项目等。

[相关链接] 医改九个建议案

建议案一，北京大学中国经济研究中心提交。“政府主导”是该方案的思路核心，即政府投钱给公立医院，维护其公益性，政府免费或部分免费提供公共卫生和基本医疗服务。初步测算，要达到免费提供全民基本医疗保障的目标，大约需要国家财政投入2690亿元。

建议案二，国务院发展研究中心提交。该中心主张医疗服务必须以政府干预为主导，坚持公益性质，医院产权制度改革不是解决医疗问题的关键等。

建议案三，世界卫生组织专家提交。世卫组织专家用“公平、效率(控制成本)、质量”三项原则来定义中国卫生系统的改革目标，希望在医疗卫生服务的提供和定价上积极地发挥市场机制的作用，鼓建议案四，麦肯锡咨询公司提交，但内容不详。

建议案五，世界银行提交，内容不详。

建议案六，复旦大学提交。该方案主张，中国下一步医改可以走“社会主导模式”的第三条道路。“社会主导”就是，在筹资方面强调公共和公平的原则，政府将发挥领导作用；在供给方面强调竞争和效率的原则，市场将发挥重要作用。两者的有机结合则体现了公平与效率相结合的原则。

建议案七，北京师范大学某课题组提交。北师大的方案主张，政府开放医疗服务市场，医疗机构竞争购买医保部门合同，政府通过多种付费方式组合来购买医疗服务。无论大病和小病，患者只要购买了相应的医疗保险，都可获得政府向医疗机构购买的医疗服务。通过政府向医疗机构购买服务的方式，来实现低花费、高效率、保证人人享有基本卫生保健。据估算，按此方案，政府的财政投入大概在1000亿元左右，比此前卫生部医改课题组估计的2000多亿元低一半左右。

建议案八，中国人民大学提交。该方案主张，政府主导与市场机制要合理搭配；财政补供方与补需方要并重(医疗单位和医疗保险都要有拨款)；对医院改革要坚持疏导政策，让医生有活路、医院有出路；长期改革政策兼顾短期见效政策(比如完善医保制度，短期内可以见效)；实行积极的医疗干预政策体系，侧重“小病”早诊断、早治疗，以及预防保健；均衡渐进，顾及医改中的现实利益平衡。

建议案九，清华大学公共管理学院参与制定。该方案主张政府干预与市场机制的有效结合，构建全民医疗信用保障制度。同时，强调针对中国不同地区的各种发展差异进行分类，分别制定不同的医改措施。诸如区分贫困地区和发达地区的不同医改方案；建立以“健康保险中央调剂基金”为主的满足流动人口需要的医保制度；把个人医保账户资金从个人享有医保扩大到整个家庭享有医保等。