江苏公立医院两权分离

日前召开的江苏省卫生工作会议提出，以医疗服务体系改革为重点，着眼于体制和机制创新，深化城镇医疗机构改革。

江苏省提出，继续由政府举办的公立医疗机构，要建立法人治理结构，实施两权分离。把公有产权改为出资人产权和法人产权。按照资产所有权和经营管理权相分离的原则，卫生主管部门要以出资人身份，与公立医疗机构建立产权关系，履行出资人权利，将经营管理权下放给医院管理者，落实医疗机构事业法人自主权，建立产权清晰、权责明确、政事分开的管理新体制。要建立公立医疗机构绩效评估制度，把费用控制、医疗质量和患者满意度等作为主要评估指标，将经营业绩考核与奖惩结合起来，既扩大医院经营自主权，又保证实现政府目标。

江苏省提出，对政府不再举办的医疗机构进行产权制度改革。可以整体出让产权，使之转制为民办医院；可以把资产所有权和经营权相分离后，实行国有民营，国有资本逐步退出；也可以进行产权重组，政府先参股后逐步退出。在机构准入、医保定点、职称评定、人才引进、参加学术组织及学术活动、大型医疗设备购置等方面，对公立医疗机构和民办医疗机构同等对待。