上半年宏观经济克服了伊拉克战争和非典疫情带来的负面影响保持了快速增长，经济自主增长能力明显增强；结构调整在一些方面和领域取得了积极进展；８．２％的增长率使中国成为世界经济的亮点，尤其难能可贵的是在战胜非典之后取得的，这一增速不仅给中国带来了信心，同时也给世界带来了巨大的信心，为持续低迷的世界经济注入了活力。下半年，随着非典疫情的解除和促进经济增长措施的进一步出台与落实，部分受损严重的行业将会逐步恢复正常，扩大内需政策的积聚效应开始全面释放，拉动经济增长的三驾马车中，投资和出口将继续保持强势，消费的拉动力量将从二季度的回落转为逐步增强，并呈现迅速回升的态势。国民经济和社会发展将继续保持良好的走势，年初确定的全年经济增长和社会发展预期目标是完全可以实现的。良好的宏观经济环境，为全年医药经济走势保持较快增长的格局创造了条件。

原国家经贸委年初提出的全年医药经济调控目标为，工业总产值（不变价）比上年增长１８％；工业增加值比上年增长１５％；工业企业实现利润比上年增长２０％；商业销售比上年增长１０％；商业企业实现利润与上年持平；产品出口比上年增长１０％；全年各项指标仍将保持两位数的增长速度。要达到和实现这一预期目标，必须对所面临的市场环境和挑战有清醒的认识并作出正确的分析判断，研究制定切实可行的策略：

一、机遇与挑战并存，大变局营造大机遇。

２００３年对医药行业来讲仍然是机遇与挑战并存的一年，企业面临着各种变数，在变局中寻机遇、求发展已成为不可回避的现实。中国入世引发了市场竞争环境的变局，国外资本和企业进入中国药品分销市场与之竞争；“三项制度”改革的深化引发了企业命运的变迁；经济全球化及产业结构调整引发了企业成长方式的变局，跨国公司“转移生产”给医药工业原料药、中间体生产、出口带来了机遇，医药资本结构、体制、市场格局、营销模式、工、商、卫关系都在变局中寻求新的突破。企业只有积极应对挑战，把握机遇，寻求突破，选准自身的定位，才能在变局中赢得生存与发展。

二、国企改革又有新举措，８家医药国企向资本招手。为推进国有企业改革，加快国有资本从一般竞争性领域有序退出，促进投资主体多元化，充分吸引外资和民间资本参与国企改革和调整，做大经济总量。北京市日前推出由１０４家国有或国有控股企业参与的“北京工业百户国企与外资、民间资本并购重组行动”中，北京医药股份、紫竹药业等８家药品、医疗器械、制药装备类企业位列其中。这一举措就是利用企业现有的资产存量，吸引外部资本力量，将并购过程和引资、重组相结合，充分利用机制、体制的转换和资本的力量，力促国企改革使其发展壮大。投资者可根据企业的不同情况，通过股权和产权并购，盘活存量资产，增资扩股等方式实现资本并购重组。据悉，赛科药业已闪电联姻港江民企，签下国企集体引资并购第一单。标志着国企与外资、民间资本并购重组正式启动。

三、医药流通领域改革仍需提速。入世后医药流通领域已经出现的新的竞争态势和格局，呈现国内竞争国际化：单体企业之间的竞争转向群体企业之间的竞争：从单纯追求市场份额竞争转向对市场快速反应能力的竞争：市场竞争转向直接争夺客户，争夺销售终端；产品竞争则转向品牌之争；企业正从各自为政的单一领域竞争转向生产、流通、医院全方位的资源整合，逐步建立起新型的战略合作伙伴关系，完善供应链之争。因此医药商业企业必须加速改革的步伐，进行管理机制和经营机制的创新，建立能够适应开放和市场竞争的现代企业制度。要根据买方市场的特点，制定企业发展战略。加快经营结构的调整，企业可依据具体情况向代理商、经销商、直销企业、零售商、物流配送中心等多层次的方向发展；要抓好品种、网络、服务，增强市场控制力，扩大企业市场活动空间；要通过资本运营策略，提高企业竞争力，实现利润最大化，加快医药商业企业的优胜劣汰，提升整个行业素质；要推进国有医药商业企业股权多元化，建立真正规范的法人治理结构。这一切是企业谋求生存与发展的必然选择。

四、医药市场总体需求继续保持平稳增长。２１世纪，随着小康社会的全面到来，特别是非典之后，人们珍爱健康、提高生活质量的意识越来越强，公共卫生体系建设提速，疾病预防控制体系的完善，以及农村医疗卫生基础建设的加强和新型合作医疗制度的建立，为医药经济的快速发展提供了十分有利的市场契机。消费市场将出现新的变化：一是消费区域将由城市向农村延伸；二是消费对象进一步拓宽；三是消费选择更为宽泛；四是消费目的由防病治病扩大到健身益智；五是消费求新、求天然、求疗效好。此外，“低水平、广覆盖”的城镇职工基本医疗保险制度的全面推进以及人口的自然增长、人口老龄化进程的加快，都将增加对医药产品的需求，从而拉动医药经济的适度增长。

五、要根据卫生资源的重新配置、消费需求的多层次变化，确定企业品种供应和营销策略。要瞄准ＯＴＣ市场、农村市场和社区卫生服务这一阵地，加快开发新的市场领域，扩充网络、扩大市场可供范围，提高市场占有率和覆盖面，以拓展企业经济增长的空间。

六、企业在今后一段时间仍将面临药品招标采购、药品降价、ＧＳＰ认证提速等一些不可回避的现实问题。企业必须在市场利润逐步萎缩的情况下，迅速完成经营方式及经营理念的转变，顺应市场趋势的变化，自觉转换角色，联大靠强，尽快谋求新的生存之道。

七、依法规范综合治理，净化和改善市场环境。今后一段时间，国家食品药品监督管理局为贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序工作会议和全国食品药品放心工程电视电话会议精神，将加大对药品研究、生产、经营、使用全过程的监督。加大对医疗器械产品质量监督抽验和虚假医疗器械广告查处力度，严厉查处无证生产经营行为、打击制售假劣药品医疗器械违法活动；整治中药材专业市场；规范药品生产经营秩序，积极推进流通领域药品分类管理工作；加快ＧＭ

Ｐ、ＧＳＰ认证步伐，推进农村药品监督供应网络建设；严格药品审批和管理，从源头上确保上市药品质量。按照“标本兼治、着力治本”的方针，以阶段性成果带动长效机制的建立，促进药械市场的全面规范，确保人民用药安全放心。

上半年，全国医药经济运行态势基本良好，但经济运行中也存在一些比较突出和不容忽视的问题和困难，制约着医药经济增长的进一步提升。一是企业规模问题突出。全国医药独立核算工业企业约４０００家，其中大型企业仅占一成二。大多数中小企业规模小、生产条件差、工艺落后、装备陈旧、管理水平低且布局分散；二是技术创新体系尚未形成。多数企业专业化程度低，缺少具有自主知识产权的新产品，重复生产现象严重；三是医药流通体系不健全。非法药品集贸市场屡禁不止；四是产品质量、性能有待提高。多数国产制剂产品质量不高，稳定性差，难以进入国际市场。医疗器械产品大多是附加值低的常规中低档产品；五是外贸产品结构不合理。出口附加值较低、污染较重的化学原料药和常规手术器械、卫生材料、中药材，进口价格昂贵的制剂和大型、高档医疗设备。这些问题的解决和困难的克服直接关系到今后一段时期内医药经济增长的自主性和稳定性的实现与提高。为此，各地企业在机遇与挑战并存的环境中，应努力做到发展要有新思路、改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。

医药行业今后应重点抓好以下四项工作。一是发展非专利药，仿创结合，在经济全球化下实现效益最大化；二是推进中药现代化；三是发展现代医药物流体系，降费增效；四是加强专营药品管理和医药储备管理。各地要抓住市场发展契机，认真分析研究后非典时期医药市场的走势，积极促进有效的结构调整，不断改善生产经营环境，扎扎实实做好各项工作。努力培育新的经济增长点，不断改善和提高企业的经济效益，增强抵御风险的能力，在全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新阶段，促进医药经济持续协调稳定健康地向前发展。