沪首家“民办国营”医院浮出水面

复旦医院管理公司托管民营曲阳医院真正实现“管办分离”———

2月28日，上海国泰医院投资管理有限公司宣布，将其下属的上海曲阳医院整体委托给上海复旦医院管理有限公司（下称“复旦医院管理公司”）管理。国资管理公司托管民营医院，这一新型医疗体制改革模式率先在沪诞生。而曲阳医院也随之成为上海首家实行“民办国营”经营管理模式的医院。

现曲阳医院副院长何雪松称，此次托管双方订立的托管协议时限为3年，如果托管效益好双方将续签。但何雪松拒绝透露协议规定的具体经营目标。

根据托管协议，复旦医院管理公司将向曲阳医院派驻院长和一名副院长。其中，院长由复旦医院管理公司的总经理章滨云兼任，副院长为原上海市第五人民医院副院长徐元钊出任，二人将于3月起赴任。

在委托管理期间，上海曲阳医院将与复旦大学各附属医院展开临床学科方面的合作，通过建立相关的临床诊疗中心和会诊中心的方式，引入人才，提升曲阳医院的整体竞争能力。

医疗体制改革是近年来最热门的话题之一。在上海，先后出现过社会资本参股、全资收购公立医院、民营医院管理公司托管公立医院、三级医院托管二级医院、组建医疗集团等几种改革模式。为了提高公立医院服务效率、增强医疗品牌意识，通常的做法是委托民营企业来管理。上海蓝十字医院管理有限公司托管了上海浦南医院、中南医院投资管理有限公司托管了上海长航医院等项目相继达成，而国资企业托管民办医院尚属首次。

何雪松表示，此次曲阳医院与复旦医院管理公司联手的最大意义在于，首次真正实现了“管办分离”。由于公立医院国有出资人不明确，此前的托管难以明确举办方、托管方。而此次托管，上海国泰医院投资管理有限公司、复旦医院管理公司作为“所有者”、“管理者”身份明确，真正实现“管办分离”，是社会法人组织与科研院校之间合作共赢的一次大胆尝试。曲阳医院的经营能力和管理效率将因此得到提升。

此外，托管后的曲阳医院还将执行“董事会领导下的院长负责制”这一新型法人治理结构。尝试在医院中设立董事会，而院长将直接对董事会负责。有专家称，这是对非营利性组织治理结构的有益探索。

位于虹口区的曲阳医院，是1989年4月由政府投资组建的一所二级综合性医院。2003年3月，虹口区卫生局将曲阳医院整体转让给上海国泰医院投资管理有限公司，曲阳成为上海市第一家转制为由社会法人组织举办的非营利性医疗机构。而此次的托管，已经是曲阳在医疗体制改革上的第二次大动作。由此，曲阳经历了从“国办国营”转制为“民办民营”，再到“民办国营”的全过程。

上海复旦医院管理有限公司是一家由复旦大学和九所附属医院共同组建的医院管理公司，以输出医院管理、开展医疗产业投资咨询、医院管理咨询培训和国际医院管理合作等业务见长。