卫生部召开医疗设备采购信息新闻发布会

卫生部7月28日在京召开医疗设备采购信息新闻发布会，通报“十一五”期间卫生建设规划和将开展的项目工作及设备采购范围，以及加强医疗器械集中采购管理的有关情况。卫生部规划财务司、卫生部国际交流与合作中心、中国医学装备协会等有关部门领导参加发布会并讲话。共有200多家医疗单位和医用仪器设备相关企业参加了发布会。

卫生部规划财务司副司长何锦国在会上指出，根据“十一五”期间卫生事业发展规划，政府将继续加大卫生投入力度，建立稳定的经费保障机制，完善疾病预防控制体系、医疗救治服务体系、卫生执法监督体系和农村卫生体系。“十一五”卫生工作重点是提高疾病预防控制和医疗服务救治能力，努力预防控制重大疾病，加强妇幼卫生保健，深化城市医疗卫生体制改革，大力发展城市社区卫生服务。合理配置医疗卫生资源，加强农村卫生工作，强化卫生服务监督。认真研究并逐步解决群众看病难、看病贵的问题。

何锦国介绍了“十一五”期间卫生重点投入领域和方向：一是农村卫生服务体系建设。目前卫生部、国家中医局、国家发改委编制了《农村卫生服务体系建设与发展规划》，规划以改善农村特别是贫困地区卫生基础设施条件为目的，以提高农村卫生服务能力为核心，以县级医疗卫生机构为重点，以乡（镇）卫生院为中心，以村卫生室为基础,建立和完善涵盖农村县、乡、村三级的卫生服务网络。《规划》确定，中央重点支持中西部地区的乡镇卫生院以及贫困县、民族自治县、边境县中的部分县医院、县中医（民族医）医院和县级妇幼保健机构的基础设施建设，同时安排少量引导资金兼顾东部部分困难地区。中央支持范围外的项目，由地方根据实际情况，参照规划提出的标准，制定建设规划，确定投资规模，落实建设资金，完成建设任务。二是加强市、县两级疾病预防控制中心实验室装备和生物安全实验室建设。根据卫生部制定的《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》中提出的实验室基本配置标准，按照填平补齐和中央、地方共同分担的原则，“十一五”期间将对中西部地区市、县两级疾病预防控制中心进行装备。三是临床学科重点项目。为进一步加强部属（管）医院临床学科建设，提高常见病、多发病和疑难病症的诊断和治疗能力，1992年建立了临床学科重点建设项目。“十一五”期间，将继续实施该项目，为项目单位配备临床、科研用的医疗设备和医疗器械，涉及内科、外科等多种学科的医疗设备，部分项目还将引进国际先进设备。四是继续加强医疗救治体系建设，包括化学中毒和核辐射救治基地建设，建立国家突发公共卫生事件医疗救治信息系统，完善急救网络，健全救援体系。

何锦国说，为了实现“十一五”规划目标，进一步完善医疗器械采购制度建设，加强监管，规范采购行为，卫生部将下发加强医疗器械集中采购管理的通知。集中采购的范围包括医疗设备和医用耗材。医疗器械集中采购按属地化管理原则组织实施。政府和国有企业举办的县级以上的非营利性医疗机构，必须参加医疗器械集中采购。单台价值200万元以上的医用设备、高值医用耗材集中采购由省级卫生行政部门负责组织。列入《大型医用设备配置与使用管理办法》规定管理品目的大型医用设备，应先取得配置许可证。其它医疗器械的集中采购由所在省、直辖市、自治区根据实际情况确定组织层次。医用耗材集中采购的具体组织形式可参考药品采购方式。设备采购主要由各省、市、自治区组织。中央下达采购设备范围和投资额度，各省、市、自治区将按照有关法律法规，结合当地实际情况，制定采购程序和实施办法，按照本省的需求确定集中采购的范围、额度、品目和数量，通过集中招标进行设备采购。逐步建立供应商信息库和企业诚信档案。

何锦国说，为保证医疗器械集中采购的质量，为集中采购单位提供技术服务和降低集中采购成本，卫生部决定开展医学装备评估选型工作。此项工作已委托中国医学装备协会进行，卫生部将适时发布评估选型结果和进行入选机型展示，提供不同规模、等级医疗机构的标准配置，推荐给各级卫生行政部门集中采购时参考，实现卫生投资效益最大化。同时，要继续坚持和完善各级医疗机构医疗设备的阶梯配置工作和逐步建立设备配置技术准入制度，对于进入医疗机构的设备进行使用情况评估，并向社会公布。

卫生部国际交流与合作中心主任李洪山就中国国际医用仪器设备展览会暨技术交流会做了介绍。他说，中国国际医用仪器设备展览会暨技术交流会是卫生部举办的唯一展会。面对新的形势和任务，展会要进一步明确展会的指导思想，坚持为卫生事业发展服务，为参展企业服务，为采购单位服务，为专业观众服务。引进和推广先进适用技术是中国国际医用仪器设备展览会暨技术交流的优势，是举办这个展会的目的之一，也是这个展会的一大特色，今后组织方将继续坚持“以学术交流带动展览，以展览促进学术交流”的办展宗旨。同时，要加强信息沟通，努力使展会成为政府、企业、采购单位和专业观众沟通的桥梁纽带。

中国医学装备协会秘书长白智鹏介绍医学装备评估选型工作情况。他说，为了做好医学装备技术评估选型工作，中国医学装备协会将具体做好以下几项工作：将成立专门内设机构负责这项工作的组织安排；将健全完善中国医学装备专家数据库，通过考核遴选，今年底使专家数据库总数达到1000名；已经制定了医学装备技术评估选型的共用标准；严格技术评估选型程序；采用多种评估方法相结合，尽量减少人为因素的影响。

资料链接：

1、中央重点支持的建设项目情况及有关要求

中央重点支持的建设项目总投资216.84亿元，其中中央安排投资147.73亿元，其余69.11亿元由地方安排。中央投资根据年度投资预算规模和具体项目情况安排。其中用于房屋的投资，参照规划提出的标准，投资149.13亿元；用于购买设备投资67.71亿元。其中：

乡（镇）卫生院安排投资141.26亿元，其中房屋建设98.55亿元；设备投资42.71亿元。地方配套资金原则按东部不低于70%、中部30%、西部20%计算，中央投资105.95亿元，地方投资35.31亿元。

县级医疗卫生机构主要进行门诊和住院业务用房改扩建和设备配置，安排投资49.19亿元，其中房屋建设投资34.89亿元，设备购置投资14.3亿元。中央投资24.63亿元，全部用于房屋建设，地方安排24.56亿元。

妇幼保健机构总投资8.29亿元，其中房屋建设投资5.55亿元，设备投资2.74亿元。中央投资6.35亿元，地方安排1.94亿元。

县中医医院总投资为18.1亿元，房屋建设投资10.14亿元，设备投资7.96亿元。中央投资10.8亿元，地方安排7.3亿元。

各地政府将逐步建立稳定的农村卫生投入机制，将农村卫生工作经费纳入年度财政预算，保证农村公共卫生任务的落实。各级财政对卫生投入增长速度不低于同期财政经常性支出增长速度，新增卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业，其中用于县以下的比例不低于70%。

《农村卫生服务体系建设与发展规划》实施完成后，中西部及东部贫困地区约2.2万所左右的乡镇卫生院、1200所左右的县医院、400所左右的县中医（民族医）医院以及1250所左右的县妇幼保健机构，在中央和地方政府的支持下，将改变房屋破旧、基本医疗设备短缺的面貌。力争在2010年，要基本建立起适应我国经济发展水平的农村卫生服务网络，提高农村卫生的服务能力和效率，满足农民群众的初级卫生保健服务需求

2、医疗装备技术评估和阶梯配置选型工作

医疗装备技术评估和阶梯配置选型工作开始于上世纪八十年代，主要是对CT，MRI等大型设备，这对各级医疗机构的大型设备配置和应用起到了良好的指导作用。2003年以来，中国医学装备协会在卫生部主办的“中国国际医用仪器设备展览会暨技术交流会”期间，组织了150多名有关方面的专家对30类近1600台（件）医学装备进行技术评估和阶梯配置选型工作，受到了各级医疗机构和生产厂商的欢迎和关注，也为开展医学装备技术评估工作积累了一定的经验，初步建立了开展这项工作的有效机制。

3、拟采购类别及品目

1、医学影像类：500ma X线机、床头X线机、数字X线机、移动X线机、B超（黑白、彩）。

2、临床检验类：半自动生化仪、自动生化分析仪、血液分析仪、酶标分析仪、肺功能分析仪、尿分析仪、血球分析仪、血球计数器。

3、实验室类：全自动双目显微镜、干燥箱、电热恒温培养箱、电冰箱等

4、临床病理类：冷冻切片机

5、电子生理参数类：中心监护系统、动态心电分析仪、心电图机、动态心电分析仪、心电监护除颤仪、微量元素检测仪。

6、医用光学仪器：纤维胃镜、电子胃镜、乙状结肠镜、纤维结肠镜

7、治疗及手术室设备：手术床、无影灯、麻醉机、呼吸气囊、洗胃机、简易呼吸机、自动洗胃机、有创呼吸机、心脏除颤器、气管切开包、针灸治疗仪、疼痛治疗仪、肛肠电脑综合治疗仪、高频微波治疗仪、手术器械。

8、消毒设备：预真空高压锅、化学气体消毒柜、内窥镜消毒机、高压消毒锅等

9、病房、护理设备：吸引器、急救箱、氧气瓶、三维电脑牵引床、担架、骨科牵引床、中药熏蒸床。

10、口腔、五官科设备：口腔综合治疗台、五官科椅、裂隙灯、

11、妇幼检查、保健设备：产床、多普勒胎儿听诊器、妇科检查床、妇科检查器械、妇科治疗台、红外线乳腺透照仪、胎儿心电监护、产后康复治疗仪、电子阴道镜、儿童视力筛查仪、儿童听力筛查仪、儿童弱视治疗仪、儿童智力测试仪、经皮测胆红素仪等

12、医用车辆及其它：救护车、焚烧炉、高压氧舱、妇幼保健巡回车