福建省医疗设备采购将强制招标

福建省十届人大常委会第二十四次会议在福州开幕。省人大常委会主任卢展工主持上午的全体会议。

会议听取关于《福建省体育经营活动管理条例》、《福建省招标投标条例》两个法规（草案修改稿）审议结果的报告，听取关于《福建省实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法（修订）（草案）》修改情况的报告；听取关于《福州市海上交通安全管理条例》、关于《厦门市消防管理若干规定》和《厦门市城市供水节水条例》的说明和审查报告。

昨日修改讨论的《福建省招标投标条例》，有个很重要的修改，就是把医疗设备、医疗器械采购列入了强制招标。

强制招标可降百姓医疗负担

一个不愿透露姓名的医药器械代表告诉记者，医疗器械价格“水分”很多，一个出厂价六七千元的心脏搭桥支架，最终患者“埋单”时很可能需要万元以上。有些植（介）入类医疗器械（如导管、钢板、心脏起搏器等），加价在2～3倍左右。

省人大法工委有关人士说，目前，药价虚高问题在各方面压力下已有了改善，而医疗器械购销中的高额利润成了一个新的暴利增长点，由此更容易造成加剧收费的恶性循环。因此这次立法，把医疗器械列入强制招标范围，并规定医疗器械投标价不得高于市场平均价格，以此来遏制医疗器械的虚高价格，降低百姓的医疗负担。

没有最高限价 难打医疗器械死穴

记者从各大医院了解到，早在几年前，我省就开始实行医疗器械招标采购，目前公立医院5万元以上的医疗设备，都报省卫生厅集体招标采购，而5万元以下的医疗耗材或医疗器械，都由医院自主招标采购。

今后强制招标，将使得医疗机构医疗器械采购更加规范。但强制招标，能真正挤去虚高水分吗？

据了解，前不久，国家发改委也发出《关于加强医疗器械价格管理的公告(征求意见稿)》，拟规定，一次性低值医用耗材，从出厂到最终销售给患者的总加价率不得超过40%。植(介)入型医疗器械，单位含税出厂(口岸)价格在5000元以下的，其出厂到最终销售给患者的总加价率不得超过25%；单位含税出厂(口岸)价格5000元以上的，从出厂(口岸)到最终销售给患者的总加价率不得超过20%等。

上文的医药代表告诉记者，加价率是限定了，但出厂价是多少，还有很多的发挥空间，这个症结不是进行招标就能解决的。比如说，几家医疗器械生产企业联合起来，形成价格联盟，抬高报价，就算选定了其中价格最低的一个中标，这个价格还是有很大水分。关键是要摸清医疗器械的出厂价，没有最高限价，招标还是无法挤去医疗器械虚高水分。

一名省属医院设备科有关负责人认为，实际上，医疗器械价格也可以控制，国家应对定价目录以外的药品和医疗器械价格实行成本和销售价格备案、公示制度，甚至调查生产成本，进而设定一个最高限价，高于这个价格的“标的”无法入围。