透视：医疗设备采购要考虑多数人的需求

当前，一些卫生部门的采购人提出，通过政府招标采购的大型医疗设备质量达不到自己期望的要求，有可能在使用的过程中影响治疗的效果。他们认为，如果采用最低价中标，在评分的时候将质量的分数放在次要位置，设备的质量势必会受影响，而医疗设备作为一种特殊的商品，首先要保证商品的质量，其次才是价格。

于是有人提出，价格的高低与设备质量的高低在一定程度上是成正比的，但很多时候医疗设备的采购不得不更多地考虑质量，这与政府采购奉行的物美价廉便产生了矛盾。有业界人士说，不少进口医疗设备的质量是要比国产的质量要高，毫无疑问，价格肯定也高出国产设备。如何解决最低价中标与保证高品质之间的矛盾困扰着采购人，更困扰着各地的集中采购机构。那么，如何做好大型医疗设备采购呢？

集采机构：医院纪检部门介入

据了解，各地集中采购机构对医疗设备采购人有倾向性、指定品牌的问题是无可奈何，无计可施。新疆财政厅政府采购中心主任齐新梅说：“采购人指定品牌的倾向性很严重，对此集中采购机构只能用说服的办法，不能让其有倾向性。但采购人表示，医疗设备属于特殊项目，是关系治疗效果的重要医治手段，如果设备不好用，直接影响消费者的健康。”

齐新梅表示，“在对大型医疗设备的采购中，评标专家的范围也很小，专家一般都是长期使用这个设备的，这样在评标中如果带了倾向性也没有办法。”她表示，现在采购人对于医疗设备实行政府采购很不习惯，有很强的抵触情绪，“最近我们采购2000多万规模的设备拖了很久时间，影响了采购的效率和质量，简直没办法。”

内蒙古自治区政府采购中心业务一处副处长石黎平说：“采购人对设备采购有倾向性，现在都是由他们提出技术指标和参数，如果国内有产品能替代的就替代了，没有替代的我们也就没有办法。”

某政府采购中心负责人表示，在当前医疗设备采购中，市场竞争不充分也可能是导致倾向性的原因之一，如果采购这种大型设备能像采购家电和电脑一样方便，那出现指定品牌的情况就会小很多。这位负责人表示，其实医院的纪检监察部门可以提前介入，对其医院的采购方案进行论证，这也是手段之一。

中介机构：专家编写招标文件

对于采购大型医疗设备和其他大型设备项目，政府采购代理机构有一套自己的做法，值得学习。针对大型医疗设备采购质量和效率不高的问题，中国远东国际招标公司驻宁夏办事处主任张力表示：“当前评标办法不能只有一套，可能要有20套才行，针对不同的项目使用不同的评标办法。”

张力指出，“采购服务器国际上并没有标准，那就只能用行业标准，这样难免带有倾向性，有指定品牌的嫌疑，所以只能写型号规格。针对特殊设备制定了特殊的评标办法，或许能提高效率。如果在大小技术指标雷同的情况下，那就选性价比，谁价格低谁就中标。”

对于采购一些大型医疗器械设备，如果使用单一来源方式采购，“我们的做法是，由采购人对采购的设备提出具体的要求，比如技术指标、资质、数据等等，然后由我们中介机构聘请专家编写招标文件，将这些要求全部写进招标文件，然后对文件进行论证。”张力表示，这种做法避免了采购人指定品牌的倾向，而且保证了采购商品的质量。在保证质量的前提下，再选择价优的供应商，有效解决了低价与质量之间的矛盾。

业内专家：为多数人服务是原则

一位业内人士指出，卫生部门在采购大型医疗设备之前，要对本地区的经济发展水平有个客观的认识和了解，如果这个地区的经济水平比较落后，消费者的购买力并没有那么强，那么即使买了世界上最好的医疗设备，消费者也是消费不起的，设备的使用率也无法提高。采购的设备要遵循为大多数人服务的原则，要保证绝大多数消费者能够承担得起，而不是为少数富有者服务。

这位专业人士表示：“采购医疗设备的目标和导向性，要看整个市场的平均价格，要看为谁服务。我们遵循的是低价原则，而不是最低价原则，在保证设备基本质量的情况下，不追求最高质量。”