吉林白城市食药监局“综合执法”成效突显

吉林省白城市食品药品监督管理局积极探索监管新思路，尝试新办法，创建了“稽查、监察、行政监督、技术监督四位一体”的综合执法模式，在实际执法工作中取得了多方面的突出成效。

在原来的执法办案工作中，市级局机关和所属县（市）局各科室都是单独执法办案，极易产生多头执法、重复执法、执法效率低和企业迎检负担重等问题，为有效地解决这些问题，吉林省白城市食品药品监督管理局采取了“综合执法”模式，即：在市本级以稽查为主、抽调各业务科室（包括技术检验）的骨干和纪检监察人员组成综合执法检查组，把原来分散于各科室的执法职能、执法任务集中由检查组履行，并由检查组负责人统筹安排检查对象和检查任务，对行政管理相对人一次性完成多个检查项目；所属4个县（市）局把本辖区划分为若干个责任区，打破科室界限，优化人员配置，集中监管任务，每个执法小组负责本责任区内药械生产、经营和医疗机构的执法检查任务。

该局推行综合执法模式半年多来，执法办案工作已经呈现出四大优势：

一是实力增强。由于是抽调各业务科室的骨干力量，业务能力强大，威慑力加大。

二是促进工作更加“精、细、实”。各组检查人员分工明确，各负责一个环节，然后互相印证，如有弄虚作假，必将暴露无遗，所以执法办案能够查得细、研究得精、办得实。

三是公开透明，利于监督。“综合执法”不仅有监察人员参与，而且因大家都在一个平台办案，工作公开透明了，相互之间也因有互相印证的工作关系，进而也形成了互相监督制约的关系，确保了每个案件的查处都不能大事化小，更不能大事化了。

四是行政效率提升，工作得到肯定。由于检查人员组合齐备，所以重大案件讨论、合议等程序可以“现场办公”，因而大大提高了办案效率。综合执法模式，在较好地解决了多头执法、重复执法问题的同时，也极大地减少了管理相对人迎检的负担，受到了管理相对人的普遍欢迎，也赢得了当地政府的充分肯定。

据统计，2008年上半年，该局采用综合执法模式，仅用了3个月时间，就使执法检查覆盖面达到了100%，共查办案件612起，取缔无证经营药品6家，打掉以非药品冒充药品销售的团伙2个，吊销《药品经营许可证》3家，查缴假冒伪劣等药品（医疗器械）货值金额7万余元，纠正违法违规行为752家次，较好地净化和规范了药品（医疗器械）市场秩序。

与此同时，投入一线的执法人员数量也较原单独执法模式减少约30%，执法办案费用下降近四分之一，对行政管理相对人的执法检查次数减少约50%。