南京再吹卫生改革号角

日前召开的南京市卫生工作暨卫生改革动员大会提出：大力推进医疗卫生改革，力争在公立医院产权制度改革、人事分配制度改革、卫生招商引资等10个方面取得新突破。

南京市卫生局提出，要逐步建成“小病在社区，大病进医院”、医院和社区双向转诊、功能合理、方便群众的卫生服务体系。城区的医疗机构格局由三级医疗网向二级医疗网过渡，通过兼并、转行或多种形式的市场化运作，着力推进区级医院、街道卫生院向社区卫生服务中心、社区卫生服务站等社区卫生服务机构转变。

南京市计划选择1～2所市属医院转变为营利性医院，退出部分国有资产，利用民资、外资进行产权制度改革，试行所有权与经营权适当分离的医疗服务、资产经营委托管理目标责任制。该市提出，要广泛吸纳国内外资金；改革政府投资结构和方式，对公共卫生和农村卫生的投入将予以重点倾斜；将外资、民资作为加快卫生事业发展的重要力量。

南京市卫生局设计医院人事和分配制度改革内容包括：中层干部竞争上岗；技术职称实行评聘分开；按照按劳分配和生产要素参与分配的原则，可在工资总额中列出10％～30％，作为管理、技术、责任等生产要素参与分配；对单位发展负有重大责任的管理人员和关键的技术岗位可实行年薪制、协议工资制；重大医疗科研项目实行项目工资制。