医疗设备集中招标采购 牵一发而动全局

7月28日卫生部宣布将建立医疗设备技术评估准入制，计划今明两年实现政府对医疗设备、医用耗材的全面集中招标采购，并委托中国医学装备协会对医疗设备进行阶梯配置选型，以此监控和评估进入医疗机构的设备使用情况。国家此次把药品集中招标采购的经验推广扩大到医疗设备、医用耗材上面，此举引起社会各界的广泛关注。 

药品集中招标采购从2001年开始在全国推行，5年来社会各界非议不断，今年起，国家已经不再强制要求各地实行统一招标采购的模式，而医疗设备采购却开始实施准入制，并计划统一实行招标采购，由此招致业界的各种担忧和疑忌不可避免。

医疗器械制造企业要参与投标，必须首先通过评估选型，在这个环节上容易滋生一些新的腐败行为，为权力寻租、商业贿赂提供了一个生长的温床。评估选型如果成功，还要参加展览展示自己的设备，之后必须通过阶梯配置才有权参加投标，这些环节无形间给企业增加了很多原来没有的负担，可能导致效率减低、销售期延长、供应成本增加等等问题，此其一；企业委托招标机构进行招标，招标采购的各种收费也会使企业叫苦不迭，如招标代理服务费、投标保证金、检验费、标书费等，结果可能是中介机构获得了好处，而制造企业的收益却没增加多少，此其二。众所周知，高端医疗设备供应商较少，基本由国外企业垄断，“价格高昂”的状况一直很难改变，集中招标采购是否会强化其垄断地位也是业界担心的问题之一。

笔者认为，以上这些担心和顾虑不是空穴来风，确实是有太多的现实例子做为佐证，不过任何一件事情都是一个矛盾统一体，都存在利弊两面，只要利大于弊，这件事情就值得一做。其实，国家2004年已经开始医疗设备、医用耗材招标采购的试点工作，几年来积累了一些宝贵的经验和教训，此次正式推行应该是有的放矢，有备而来。国家通过准入制的实施和评估选型体系的建立为不同规模、不同等级的医疗机构提供标准配置，实现卫生投资效益的最大化，同时以此规范医疗设备的采购市场，促使各级医院按照“标配”采购医疗设备，杜绝中小医院盲目引进高端设备，浪费国家宝贵的卫生资源，从一定程度上缓解群众“看病贵”的问题，而集中招标采购旨在通过竞争减低价格，通过审查供应商进场资质来确保质量。集中招标采购本是一种规范化的公平合理的模式，对于规范采购市场应该有着积极的作用，如果实施到位、落实得法，相信正面的效果是可以预期的。(文章来源于中国国际招标网)