西安市四项举措缓解百姓看病难问题

2006年1月1日起，陕西省西安市卫生局设立的两所惠民医院开始面对患者进行降级收费，同时市属的其他13家医院设立惠民病床，面对贫困人群减免医疗费用，这些优惠政策是西安市卫生局在缓解和解决看病难看病贵问题上迈出的重要一步，今后还有更多政策将要推出。

平民医院收支两条线

06年，西安市卫生局将在原来设立的惠民医院、惠民病房的基础上，选择部分公立综合医院进行转换医疗机制试点，探讨实行平价病房、平价医院，主要解决新型农村合作医疗制度不涵盖的一些人口，包括城市低保、下岗、进城务工人员、孤寡老人、残疾儿童等就医问题。试点医院实行全额管理，收支两条线，医院收入上交，医院建设、购置大型设备等支出，医务人员工资全部由政府拨款。张立成局长说，平价医院的建立国家尚没有成熟的方案出台，且并非卫生部门就能解决，需要多个部门配合支持。

药房独立 药品从厂家购买

西安市卫生局06年将选择3到5家医院进行将医院药房与主体医院分开管理的试点。为药房搭建一个平台，可去掉中间环节从厂家直接购药，然后在出厂价的基础上按照国家规定加价售卖给患者，这样就可阻断医药代表推销药品、医生开大处方等违规行为，医院的药品价格也将大幅降低。

双向转诊制缓解看病难

06年西安市卫生局将以农村为重点，以建设城市社区医疗服务站为中心，将城市医疗资源向农村转移。06年将拿出规划建设村卫生室、培训乡村医务人员，同时将城市医生在农村累计工作一年列入晋升职称的硬性标准，以增强农村技术力量。对城市社区卫生服务站进行进一步建设，推行社区首诊制，引导患者就医首先进社区，推行双向转诊制。患者有病到社区进行首诊，社区服务站无法治疗再将患者转诊到大医院，患者获得治疗后，再从大医院转回社区卫生服务站进行康复治疗。

成立督导机构巡查医院

06年，西安市卫生局对医院院长提出明确目标、责任，医院不仅须提高医疗质量，还须合理解决医患纠纷，必须公开收费项目，包括药品、医用耗材的价格，也须增加就诊的透明度，严格收费清单及查询制度，同时将在全市所有医院普及医疗投诉信箱，公布投诉电话，完善医疗纠纷投诉制度。市卫生局将成立专门的督导机构，对各医院的用药、收费、服务质量以及医疗纠纷处理等情况进行巡查评价，对检查中发现的问题进行公示，医疗机构出现问题不仅处理责任人，还将追究院长责任。